通州区马驹桥镇兴华中街路口，车流如梭，其中不乏身型小巧的“老年代步车”。它们穿行在机动车道上，速度看起来不输身边的小汽车。在北京的郊区，有很多这种四轮、电动“老年代步车”，它们满足了部分人群的出行需求。不过，中国目前还没有给“老年代步车”一个正式的身份。

2016年10月，《四轮低速电动车技术条件》标准正式立项。2016年底，《四轮低速电动车技术条件》标准工作组召开了第二次会议，在这次会议上，“老年代步车”终于被明确定义为“四轮低速电动汽车”。而且，还有一个重要的参数——速度被媒体曝光，时速设定在40至70公里/小时。

这个限速安全吗？记者通过对业内专家的采访和查阅相关专业资料得知，目前欧美对四轮低速电动车的限速普遍在45公里/小时以下。而当电动车与行人发生碰撞时，速度超过30公里/小时将造成行人的风险上升，同时车内驾驶员也有受伤风险。

“不用摇号，不用驾照，一学会”

和很多“四轮低速电动车”使用者一样，老马退休赋闲，他和老伴儿目前的主要“工作”是“带孙子”。老马的车，也主要是用来接孙子上下学。

这款车看起来和很多A00级微型车(如奥拓、QQ等)大小相似，动力来源是电。“这车挺好使的，耗电量也不大。”老马这辆车属于“四轮低速电动车”中的高端产品，售价大约4万元。“车是儿子给买的，要我说，这价钱可不便宜，能买小汽车了。可小汽车不是得‘摇号’吗？咱摇不上啊。”

这辆4万块钱的电动车，配置相当不俗，诸如：遥控钥匙、液晶仪表盘、倒车影像、倒车雷达、空调、暖风甚至GPS导航等，一应俱全。“这些东西，我用不着，而且也不会使，比如这个导航，我家门口的路都认识，浪费。”

好在这辆车外形还算低调，老马说，常在路上跑，有时候能看见长得跟悍马、路虎、奥迪形似的“四轮低速电动车”。

一辈子没学过开车的老马，在儿子的指导下，学会了开电动车。“开这车不用驾照，基本上一学会，不难。”这辆车的车速是55公里/小时，不过，老马说他从来没开过那么快：“也40公里左右的时速，路上人多，不能开太快了。”

各个地方限速均不一样

根据中国电动汽车百人会《低速电动车情况调研报告2017》(以下简称《报告2017》)显示：山东、河南、河北是主要生产基地，其中，仅山东省在2016年1月到11月的产量达到54.61万辆。而这些产量高的省份，也是早颁布实施低速电动车地方管理法规的地方。在这些省份，四轮低速电动车使用专用的绿色号牌。

《山东省低速电动车管理办法(试行)》规定，“速度不超过50公里/小时”。

河北的《邢台市低速电动汽车管理办法(试行)》规定，“车速不超过60公里/小时”

河南的《许昌市低速四轮电动汽车管理暂行办法》规定，“速度小于80公里/小时”。

据悉，欧美限速45公里/小时以下。

《报告2017》显示：美国对低速电动车的定义是车速为32至40公里/小时、总车重小于1361千克的四轮机动车，是一种新的机动车类别。对低速车的定位介于低速高尔夫球车与普通乘用车之间，不具备碰撞安全保护性能。对车速在48至56公里/小时的车辆定义为中速车，不作为单独类别，归入普通机动车管理。

欧盟将低速电动车归类为四轮摩托车，车速为45公里/小时。目前产品型式认证要求按照“两轮、三轮或四轮机动车型式认证和监管。”

中美欧主流产品参数对比

在中国，丽驰公司E9电动车：整车质量(1000千克)、乘客人数(4人)、车速(55公里/小时)、续驶里程(130至150公里)

在美国，ZENN公司Zenn电动车：整车质量(544千克)、乘客人数(2人)、车速(40公里/小时)、续驶里程(56公里)

在欧洲，雷诺公司Twizy电动车：整车质量(467千克)、乘客人数(2人)、车速(45公里/小时)、续驶里程(100公里)

从上述参数对比可以看出，目前国内的主流四轮低速电动车产品比欧美主流产品更重、更快。

30公里/小时以下才安全

《报告2017》指出：低速电动车产品规格不同、质量参差不齐、更有粗制滥造的低劣产品流入市场，对消费者造成安全隐患。而且，很多低速电动车产品不登记、不挂牌、不年审，制动、转向性能难以保障，车辆大多没有保险，事故赔付率低，在道路上出现交通事故时，对事故双方都没有保障。

实际上，无论是《四轮低速电动车技术条件》标准工作组提出的40至70公里/小时，还是目前国内已实施低速电动车管理办法中的50公里/小时、60公里/小时、80公里/小时，这些限速都有些高。

根据伦敦交通部门《车辆行驶速度与致死伤害风险之间的关系：行人及驾乘车辆人员》提供的数据：行人被车辆碰撞，当车速低于30公里/小时，生存机会超过90%，而高于这个速度，生存机会以指数方式下降，风险以指数方式上升。

另据湖南大学汽车车身先进设计制造重点实验室《车辆碰撞速度对行人致命损伤风险的影响研究》：车辆碰撞速度和汽车前部结构形状是影响行人动力学响应和损伤严重度的两大主要因素，减小车辆碰撞速度至30公里/小时或更低是减轻行人致命损伤风险的有效途径。

当车速超过30公里/小时，低速电动车对驾驶员的保护也不够。

2016年12月，中国消费者协会在市场上以普通消费者名义购买了3款老年代步车，并委托汽车质量监督检验中心进行安全性碰撞实验。实验结果显示，在32公里/小时的碰撞速度下，测试用假人驾驶员损害风险明显，会造成头部、胸部受伤。

专家 国标限速还有调整余地

中国汽车工程学会技术发展部副部长赵立金，参与制作了《报告2017》。他告诉北京晚报记者：“目前，为了规范地方的产业发展，国内出台的管理规范都是地方性的。他们各自设定限速的标准，但我们并不知道依据是什么。用这些限速直接与欧美的已经成型的国标对比，不太合适。国标还没有正式出台，关于限速这一块还有调整余地。我们在做调研时，有个建议是限速不超过50公里/小时。将来如果国标超过这个限速，是否也可以参考美国，采用分级的方式，将较高限速的电动车按照普通机动车的标准管理？这都是有可能的。”

交管 此车上路需挂机动车号牌

北京目前并没有专门针对四轮低速电动车的管理规范，不过北京市交管部门已经明确“老年代步车”列为机动车管理。2012年4月下旬，北京市交管部门曾专项整顿，正式认定“电驱动或燃油驱动的四轮代步车”为机动车，明确要依照对机动车的管理方式进行管理。本月，通州区交管局一位工作人员对北京晚报记者表示，老年代步车必须悬挂机动车号牌，电动能源的悬挂新能源车号牌。而且，驾驶员必须具备有效驾驶证。如果被执法交警查处，无照车辆和无证驾驶人员都将受到相应处罚。